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《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》公开征求意见

发布机构:浙江省文化厅 索引号:002482330/2017-001438发布时间:2017-07-07 选择字号:【】【】【【打印】

  为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》(国办发〔2016〕36号),深入发掘我省文化文物单位馆藏文化资源,推动文化创意产品开发,加快文化创意产业发展,我们在调研的基础上,研究起草了《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》(征求意见稿),拟提请省政府办公厅转发。现向社会公开征求意见。

  公告时间:2017年7月7日—7月13日,共7天。

  公告期内如有意见,请向省文化厅文化产业与科技处提出。

  联系人:方学斌,电话:0571-85211705

  地址:杭州市曙光路53号,邮编:310013

  附件:《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》(征求意见稿)

                     浙江省文化厅
                     2017年7月7日

《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》
(征求意见稿)

  为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》(国办发〔2016〕36号)精神,深入发掘我省文化文物单位馆藏文化资源,推动文化创意产品开发,加快文化创意产业发展,现提出如下实施意见。

  一、总体要求

  浙江历史悠久、文化资源十分丰富。依托文化资源开发文化创意产品是让优秀文化资源“活起来”、提升我省文化产业发展水平的重要途径。推动文化文物单位文化创意产品开发,要始终坚持把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一,在切实履行好公共文化服务职能、确保文化资源保护传承的前提下,创新体制机制,充分调动文化文物单位和社会力量的积极性,发挥文化文物单位文化创意产品开发在满足大众消费需求、推动经济转型升级、弘扬优秀传统文化等方面的重要作用。

  力争到2020年,在我省文化文物单位文化创意产品开发领域培育一批领军单位和创新型市场主体、布局一批资源对接服务平台、创建一批示范园区基地、集聚一批高端专业人才、打造一批知名产品品牌,基本形成形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文化创意产品开发体系,推动我省文化文物单位文化创意产品开发工作走在全国前列。

  二、主要任务

  (一)加强文化资源普查和共享利用

  深入开展文化资源普查,用好用活我省第三次全国文物普查、第一次全国可移动文物普查和全省非物质文化遗产普查成果,建立文化资源总目录。推进全省各类文化文物单位文化资源的系统梳理、分类整理和数字化转化,建设全省文化创意资源信息数据库。充分发挥各类文化资源数据库和文化资源共建共享平台作用,面向社会提供文化创意产品开发知识产权许可服务,推动全省文化文物单位文化资源的社会共享和开发利用。

  (二)创新文化创意产品开发模式

  鼓励具备条件的文化文物单位在确保公益目标、保护好国家文物、做强主业的前提下,注册设立文创企业,依托馆藏资源,采取合作、授权、知识产权作价入股、独立开发等方式积极稳妥推进文化创意产品开发。文化文物事业单位要严格按照分类推进事业单位改革的政策规定,坚持企事分开的原则,将文化创意产品开发与公益服务分开,原则上以企业为主体参与市场竞争。鼓励和引导社会资本投入文化创意产品开发,努力形成多渠道投入机制。鼓励社会力量通过众创、众包、众扶、众筹,以文化创意设计企业为主体,采取限量复制、加盟制造、委托代理等形式参与文化创意产品开发。支持有条件的地方和企事业单位建设文化创意产品开发生产园区基地。实施“互联网+中华文明”行动计划,遴选和培育一批“双创”空间,实施精品文物数字产品和精品展览数字产品推广项目。支持文化资源与创意设计、旅游、演艺、影视等相关产业跨界融合,延伸相关产业链条。推动优秀文化资源与新型城镇化紧密结合,通过与特色小镇建设、美丽乡村建设、文化礼堂建设结合,更多融入公共空间、公共设施、公共艺术的规划设计。

  (三)建立文化创意产品开发激励机制

  文化文物单位从事原创性临时展览、文化创意产品开发取得的事业收入、经营收入和其他收入等按规定纳入本单位预算统一管理,用于加强公益文化服务、藏品征集、继续投入文化创意产品开发、对符合规定的人员予以绩效奖励等。探索文化创意产品开发激励机制,列入文化文物单位文化创意产品开发的试点单位,文化创意产品开发取得的收益可用于补充绩效工资资金来源。探索将试点单位绩效工资总量核定与文化创意产品开发业绩挂钩,文化创意产品开发取得明显成效的单位可参照激励科技人员创新创业的有关政策,适当增加绩效工资总量,并可在绩效工资总量中对在开发设计、经营管理等方面作出重要贡献的人员按规定给予奖励。文化创意产品开发纳入文化文物单位评估定级和绩效考核范围。

  (四)提升文化创意产品开发水平。

  实施《中国传统工艺振兴计划》,以创意设计为核心,促进文化创意产品开发与特色文化元素、传统工艺技艺、先进科技应用和现代消费需求相结合,丰富创意设计内涵,提升文化创意产品的附加值。鼓励、支持文化文物单位采取联合或自主方式,充分利用网络平台、媒体渠道、社会组织等,开展文化创意产品设计方案征集或创意产品设计比赛,推动设计作品成果转化和应用。推动文化文物单位与文化创意设计机构、高等院校等开展合作,建立文化创意产品开发设计智力资源库。支持文化文物单位采用外包、众包、合作等方式,吸引优秀人才参与产品研发设计。鼓励文化科技创新,加强关键技术和核心工艺研发攻关,采用新技术、新工艺、新材料,提高文化创意产品研发制作水平,探索多维数据采集、虚拟现实等先进技术在文化创意产品生产与展示中的应用。

  (五)完善文化创意产品营销体系

  文化文物单位、文化创意设计企业应积极提升自身品牌培育意识和知识产权创造、运用、保护和管理的能力,大力培育具有浙江特色的文化创意产品品牌。建立健全品牌授权机制,扩大优秀品牌产品生产销售。创新文化创意产品营销理念,运用“互联网+”营销手段,大力推动文化创意企业采用移动电子商务、众筹营销、网上定制等新型营销模式。支持文创企业在境内外设立分支机构(产品专卖店)。支持文创产品参加国内外相关展会,鼓励中国(义乌)文交会、中国国际动漫节、杭州文化创意产业博览会、浙江·中国非物质文化遗产博览会、温州国际时尚文化创意产业博览会等文化展会平台展示和推广优秀文化创意产品。支持有条件的文化文物单位在保证公益服务的前提下,将自有空间用于文化创意产品展示、销售。支持文化文物单位与旅游景区、特色小镇、文化创意街区、创意设计机构合作,开发具有地域特色和文化品位的旅游商品和纪念品。将文化创意产品纳入扩大城乡文化消费试点建设范围,鼓励依托机场、地铁站、高铁站等公共空间,探索建立文创产品展示售卖空间,扩大城市文化消费。运用国内外主流媒体、旅游演艺等平台宣传浙江本土优秀文化创意品牌和产品。探索建立文化创意产品体验式营销模式,鼓励结合陈列展览、主题活动、馆际交流等活动,开展相关产品推广营销,逐步形成线上线下融合的产品营销体系。发挥省级文化文物单位龙头效应,鼓励建立文化创意产业区域联盟,共同开展产品开发、销售等经营活动。鼓励借助海外中国文化中心、国际展览展示交易活动、文物进出境展览和交流等平台,促进优秀文化创意产品“走出去”。

  (六)稳步推进试点工作

  按照试点先行、逐步推进的原则,在文化部、国家文物局确定或备案的文化文物单位文化创意产品开发试点单位的基础上,选择一批有条件的博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、纪念馆、非物质文化遗产保护中心开展试点工作,试点单位由省文化厅、省文物局确定。试点单位具备相关知识和技能的人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下,经单位批准,可以兼职到本单位附属企业或合作设立的企业从事文化创意产品开发经营活动;涉及的干部人事管理、收入分配等问题,严格按照有关政策规定执行。试点工作中,要牢固树立质量意识、精品意识,加强品牌建设和知识产权保护,培育一批拥有较高知名度和美誉度的文化创意产品和若干骨干文化创意产品开发示范单位,形成可供借鉴的成功经验和做法,在全省逐步推广。

  三、保障措施

  (一)加大财政扶持

  各级财政要通过现有资金渠道,进一步完善资金投入方式,加大对文化文物单位文化创意产品开发工作的支持力度,重点在创意设计研发、品牌培育推广、专业人才培养和公共服务平台建设等方面予以支持。各市、县(市、区)政府要根据财力安排一定的扶持资金,结合实际有重点地支持文创产品开发。将符合条件的文化创意产品开发项目纳入文化产业基金和各级文化产业发展专项资金支持范围,纳入文化产业投融资服务体系支持和服务范围。

  (二)落实税收优惠

  认真落实推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展、发展对外文化贸易等扶持文化产业发展的税收政策。对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。企业发生的符合条件的创意和设计费用,执行税前加计扣除政策。符合拓展海外市场概念的文创企业,享受相关退税免税优惠政策。

  (三)加强人才培养

  省文化厅要结合“浙江省文化创新团队”、“浙江省文化厅优秀专家”培育计划,将文化创意产品开发人才培养列入重点培训项目,重点培养高端创意设计研发、经营管理、营销推广人才。各有关部门要协同配合省文化厅、省文物局等部门,健全完善文化文物单位文化创意产品开发经营人才培养机制,创新人才培养模式。文化文物单位和文化创意产品开发经营企业要积极参与各级各类学校相关专业人才培养,探索现代学徒制、产学研结合等人才培养模式,并为学生实习提供岗位,提高人才培养的针对性和适用性。推动文化文物单位实施文化创意人才培养计划,建设兼具文化素养和经营管理、设计开发能力的人才团队,通过多种形式引进优秀专业人才,进一步畅通国有和民营、事业单位和企业之间人才流动渠道。

  (四)加强组织实施

  各级文化、发展改革、人力社保、财政、税收、文物等部门要按照本意见的要求,建立推动文化文物单位文化创意产品开发的工作协调机制,确保各项任务措施落到实处。要加强规范引导,因地制宜,突出特色,科学论证,确保质量,防止一哄而上、盲目发展。强化开发过程中的文物保护、知识产权保护和资产管理,制定严格规程,健全财务制度,防止破坏文物,杜绝文物和其他国有资产流失。充分发挥行业协会、中介组织、研究机构等在行业研究、标准制定、交流合作等方面的作用。加强宣传引导,总结推广试点经验和做法,做好相关统计监测工作。

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